Каков порядок принятия в члены садоводческого товарищества? Электронный журнал азбука права, 2021

Граждане могут осуществлять ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства в одной их трех форм некоммерческих объединений: товарищество, потребительский кооператив или партнерство (далее — садоводческое некоммерческое объединение) (п. 1 ст. 4 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Шаг 1. Определите, являетесь ли вы надлежащим лицом для вступления в члены садоводческого некоммерческого объединения

Членская книжка или другой заменяющий ее документ выдаются правлением садоводческого некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в члены садоводческого некоммерческого объединения (п. 5 ст. 18 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Шаг 4. Дождитесь результатов рассмотрения заявления

Кроме того, членами садоводческого некоммерческого объединения (то есть всех трех форм дачных объединений) могут стать наследники членов садоводческого некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п. 2 ст. 18 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

1. Если в Вашем регионе введен особый режим — проводить очное собрание просто нельзя, поскольку нельзя собираться большим группам людей и практически невозможно обеспечить их безопасность при данных мероприятиях.
2. Если специальный режим не введен — следует сначала попытаться провести очное собрание, при отсутствии кворума — очно-заочное. E-poselok рекомендует и при очных, и при очно-заочных собраниях во всех случаях проводить голосование с использованием письменных бюллетеней. Согласно 217ФЗ вопросы повестки дня оглашаются заранее, изменять их собрание не может. Поэтому изготовление бюллетеня более чем возможно и позволяет обосновать результаты при любом судебном оспаривании.

• — идентифицировать собственника (путем выдачи логина-пароля под подпись идентифицированному члену СНТ или собственнику)
• — получить согласие собственника на использование им простой электронной подписи и признать ее эквивалентной собственноручной
• — обеспечить идентификацию пользователя в момент голосования (авторизация на сайте + смс код простой подписи)
• — обеспечить согласие и доверие голосующего и СНТ к используемой платформе (путем заключения соглашения)
• — обеспечить проверяемую неизменность результатов голосования (предоставить проголосовавшему возможность не только проголосовать, но и проконтролировать, что его данные не изменятся. Т.е. получить копию своего бюллетеня в том или ином виде.)
• — наконец, обеспечить корректный подсчет данных, распечатку электронных бюллетеней с протоколом электронного подписания документов, внесенного в обязательном порядке в сам бюллетень.

1. 217-ФЗ устанавливает четкие сроки и последовательность действий при проведении собраний. За месяц — уведомить тех, кого вы хотите исключить из членов СНТ за долги и иные грехи. За 2 недели — необходимо огласить повестку дня и выносимые вопросы. Не менее чем за 7 дней — опубликовать документы. Также необходимо заблаговременно разослать по электронной почте (тем, кто предоставил свои электронные адреса) и заказными письмами Почтой РФ (тем, кто не предоставил свои адреса) уведомления о проведении собрания с данными о повестке дня.
2. Необходимо проверить список членов и собственников СНТ. За год список собственников мог измениться, необходимо предпринять действия по исключению из списков тех, кто продал участки (прежние собственники исключаются автоматически по 217-ФЗ без решения общего собрания). Важно не допустить ошибки в списках и при подсчете кворума, чтобы не включить утративших права на участие в собрании собственников и членов СНТ. Для этого заказывать выписки из ЕГРН.
3. По 217-ФЗ теперь по разным вопросам голос имеют не только члены СНТ, но граждане, которые просто владеют участком. При этом даже если они не будут присутствовать на собрании, их необходимо уведомлять, а также правильно расчитать кворум.

Также действует «бессрочная» дачная амнистия, но только в отношении участков, которые предоставлялись людям до 30 октября 2001 года. Их разрешается оформлять в собственность в любое время, но нужен документ, подтверждающий факт предоставления участка.

Вместо этого день ежегодного собрания можно указать в уставе товарищества. Например, «каждая первая суббота июня, 10 часов, по такому-то адресу». Однако это возможно только при обсуждении вопросов, прописанных в уставе СНТ. Если же в повестку включены сторонние вопросы, не предусмотренные уставом, тогда всех членов СНТ придется уведомлять о проведении собрания в прежнем порядке.

Новые правила проведения общих собраний

Соответственно, если стройка началась после 4 августа 2018 года, то автоматически действует уведомительный порядок. Если стройка началась до 4 августа 2018 года, то действует амнистия и зарегистрировать дом можно по «упрощенке»:

Юридическая сторона вопроса. В какой бы форме ни проводилось общее собрание — очной, очно-заочной, заочной — нужно соблюдать требования закона к организации и проведению общих собраний. А именно: уведомить о предстоящем собрании должным образом, правильно составить повестку, подготовить проекты документов для утверждения на собрании и ознакомить с ними садоводов заранее, разработать бланки голосования, обеспечить подсчет голосов, не забыть про индивидуалов, доверенности, составить грамотный протокол собрания, ознакомить садоводов с результатами собрания. Изучаем ст.17 ФЗ-217 об общем собрании, а также наши публикации “Готовимся к общему собранию СНТ” и “Как провести общее собрание СНТ в условиях пандемии”.

2.Если специального режима не вводили — действуем как раньше, до пандемии: проводим очное или очно-заочное собрание. Заочное собрание тоже возможно, но лишь по ограниченному списку вопросов (ч.22 ст.17 ФЗ-217).

Поэтому в июле 2020 года были наконец внесены поправки в закон №217-ФЗ, а именно в статьи 17 и 54, касающиеся формы проведения общих собраний садоводов ( Федеральный закон от 31.07.2020 №307-ФЗ). Изменения вступили в силу с 11 августа 2020 года.

Поэтому каждый вправе по своему усмотрению в любой момент прекратить свое членство в садоводческом или огородническом товариществе, оставаясь при этом собственником земельного участка, расположенного в границах территории садоводства и огородничества.

Есть право выбора

Подходы, ранее установленные Законом № 66-ФЗ, показали свое несовершенство ввиду значительного количества случаев уклонения от заключения договоров пользования инфраструктурой – как со стороны органов товарищества, так и со стороны граждан, ведущих садоводство или огородничество без вступления в товарищество.

Спорные ситуации

Нередко возникали случаи, когда предыдущий собственник земельного участка не был членом товарищества и не вносил плату за создание имущества общего пользования. Однако новый собственник хочет быть членом СНТ и наравне со всеми остальными членами товарищества владеть имуществом общего пользования.

• фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя;
• адрес места жительства заявителя;
• почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;
• адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
• согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

В итоге, в члены товарищества могут быть приняты собственники участков или граждане, пользующиеся участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды (при условии, что такие участки находятся в государственной или муниципальной собственности).

Для принятия в члены в СНТ требуется заявление о вступлении и решение собрания

ВНИМАНИЕ! Членами СНТ могут стать правообладатели земельного участка, а не только собственники. В ст. 12 Закона N 217-ФЗ установлено возможность правообладателей земельных участков на членство в товариществе.

— Да, причем значительно. Предлагается наделить правление СНТ исключительным правом решать самые насущные вопросы: уведомлять органы муниципальной власти о том, что на их территории есть брошенные участки, или же о том, что собственник использует землю не по назначению, а также принимать новых членов товарищества. Кстати, в небольших СНТ, где количество членов составляет менее 60 человек, правление можно не выбирать, а все эти вопросы полностью отдать председателю.

— Полномочия по включению СНТ в населенный пункт или созданию нового отнесены к компетенции региональных властей. Это логично: везде разное количество СНТ, кроме того, у местных администраций свои финансовые возможности. Например, существуют дотационные регионы, которые не могут позволить себе взять на баланс инфраструктуру, дороги, принадлежащие дачникам.

Кстати, новая редакция закона облегчит жизнь и новым владельцам участков, купившим землю в СНТ, которые сейчас вынуждены иногда по 2–3 года ждать, когда состоится легитимное собрание, где их примут в члены товарищества.

Что немаловажно, установлена обязанность органов власти по информированию граждан об изменениях в правилах строительства домов на дачных и садовых участках. Речь идет о разъяснительной работе на местах, поскольку с учетом происходящих изменений разобраться гражданам самостоятельно бывает очень сложно.

Кто может воспользоваться «дачной амнистией»? Какие документы необходимы для упрощенного оформления собственности? Куда с ними обратиться?

До 1 января 2021 года ФНС не рассматривало заявления на имущественный вычет НДФЛ в случае приобретения дач и садовых участков, так как не подходили под условия имущественного вычета за приобретение жилья.

Новые требования к пожарной безопасности дач и садовых участков в 2021 году

Под исключения попадают земельные участки, которые граждане получили до 30 октября 2001 года. Для них действует «бессрочная амнистия». Граждане имеют право оформить их в собственность в любое время.

Тогда решения собрания будут законными и без предварительного уведомления всех участников, если все вопросы в повестке — те, что указаны в уставе. Но если на собрание выставляются другие вопросы, не предусмотренные уставом, то уведомлять о нем членов СНТ все же придется (Закон № 369-ФЗ от 09.11.2020).

Дело в том, что с этой даты действует уведомительный порядок получения разрешения на строительство частного дома: о начале и завершении строительства граждане должны подавать уведомление в муниципальную администрацию.

Напомню, что для земельных участков, которые предоставлялись гражданам до 30 октября 2001 г., действует «бессрочная амнистия»: их можно оформить в собственность в любое время, на основании документа о выделении участка (ст. 49 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2020).

В новом акте не предусматривается порядка расчета и последующего предоставления компенсационной выплаты за то, что по независящим от садовода причинам его участок земли будет освобожден в принудительном порядке.

• ФИО;
• место проживания;
• серию и номер паспорта;
• контакты;
• уникальный номер, присвоенный участку;
• информацию о правах собственности на землю и видах ее разрешенного использования;
• информацию о планируемых размерах будущего здания.

Управляющие структуры

• председатель назначает дату общего собрания членов СНТ, уведомив об этом садоводов не менее чем за 14 дней;
• текст Устава должен быть полностью готов не позднее, чем за 7 дней до объявленной даты;
• в установленный день при наличии кворума собрания все пункты Устава зачитываются и обсуждаются с членами СНТ;
• в завершении проводится голосование, необходимое для принятия и утверждения документа;
• по результатам собрания оформляется протокол.

В итоге, в члены товарищества могут быть приняты собственники участков или граждане, пользующиеся участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо аренды (при условии, что такие участки находятся в государственной или муниципальной собственности).

ВНИМАНИЕ! Членами СНТ могут стать правообладатели земельного участка, а не только собственники. В ст. 12 Закона N 217-ФЗ установлено возможность правообладателей земельных участков на членство в товариществе.

Кто может быть членом СНТ?

• фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) заявителя;
• адрес места жительства заявителя;
• почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства;
• адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
• согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.

Решение об образовании сообщества принимается путем подсчета голосов на общем собрании садоводов. На этом же заседании устанавливается свод правил, регулирующий деятельность объединения. Также выбираются люди, которые будут иметь определенные обязанности:

Членство в СНТ и взносы

1. Все платежи можно будет вносить только на текущий счет товарищества в банке.
2. Размер взносов будет определяться на основе двух документов: приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования.
3. Размер обязательных платежей одинаков для всех участников объединения. Он может варьировать, если отличается объем использования общего имущества.
4. Правление товарищества должно взыскать неуплаченные средства с должников через суд.
5. Садоводы-индивидуалы, имущество которых располагается на территории товарищества, но в сообщество они не вошли, должны вносить плату, соответствующую объему средств, вносимых членами товарищества, но без налоговых льгот, которые положены членам товарищества.

Минусы для дачников: пояснения специалиста

Со следующего года органы самоуправления будут выбираться на срок до 5 лет (сейчас этот срок не превышает 2 лет). Кроме того, полномочий у управляющих лиц становится больше, а в спорных вопросах голос председателя будет решающим.

Оформление земельного участка в СНТ (приватизация) возможно при условии, что надел включен в Единый реестр и имеет кадастровый номер. Выяснить, проводилось ли межевание, можно у руководства товарищества. Необходимую информацию можно также получить, запросив в Росреестре выписку. Если надел в реестр не включен, процедура начинается с подачи ходатайства о его кадастровом учете.

Чем подтверждается право владения

• схемы расположения надела на плане СНТ (подается, если отсутствуют определенные границы надела, проекты межевания, организации и застройки товарищества);
• документа, подтверждающего, что заявитель является действительным членом СНТ или другие основания для обращения (например, завещание);
• протокола общего собрания членов товарищества о распределении угодий или выписки из него (может быть использован другой документ, подтверждающий факт распределения);
• кадастрового номера выделенной товариществу земли (при наличии).

Бесплатная приватизация: кто и при каких условиях может воспользоваться правом

После получения обращения муниципалитет запрашивает выписку из ЕГРЮЛ об объединении (такая процедура предусмотрена, если получено первое заявление от участников сообщества) и информацию о устанавливающих права на землю документах из Росреестра или регионального архива.

Сразу отметим, что правление товарищества вправе применять меры воздействия не во всех случаях. Например, председатель или правление СНТ не могут заставить садовода, который в нарушение СНиП 30-02-97 построил жилой дом в 1 м от забора, перенести его на положенное расстояние. Однако вынесенное в таком случае предупреждение о несоблюдении норм устава и требований строительных правил существенно облегчит жизнь председателя при очередной проверке.

Вы имеете право избирать и быть избранным в органы управления и органы контроля СНТ, можете участвовать в обсуждении повестки дня общего собрания, предлагать включить в нее любой вопрос или даже предложить новую повестку, обосновав свою позицию. В случае необходимости член товарищества может обращаться в органы управления с различными предложениями, однако они должны быть реальными и выполнимыми.

Права

СНТ имеет право применять определенные законом и уставом меры ответственности к своим членам, которые нарушают правила дачно-садового общежития. Все меры воздействия можно разделить на дисциплинарные и материальные.

Во-вторых, все дороги и проезды СНТ должны быть в надлежащем состоянии круглый год (пункт 71), чтобы можно было беспрепятственно проехать к источникам наружного противопожарного водоснабжения, например гидранту или пруду.

Запустившим свои участки соседям можно пригрозить визитом пожарного инспектора, а даты общих собраний СНТ пропишут прямо в уставах

Ещё одно нововведение — возможность получить налоговый вычет. Раньше налоговики категорически отказывали всем, кто пытался вернуть НДФЛ в связи с покупкой дачи, поскольку дома на садовых участках не подходили под условия имущественного вычета за приобретение жилья.

Никакого мусора и бурьяна на участке!

После схода снега и до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова садоводческое товарищество, если его территория прилегает к лесу, должно очищать её от сухой травы, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Другой вариант — отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее полуметра или иным противопожарным барьером (пункт 70).